山東:加快構建現代環(huán)境治理體系
10月15日,從山東省政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉,2020年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),明確了構建現代環(huán)境治理體系的總體要求、重點任務、推進措施。
為深入落實《指導意見》確定的重點任務,按照省委、省政府部署,省生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委等31個省有關部門,起草了貫徹落實《指導意見》的若干措施,經省政府第80次常務會議和省委全面深化改革委員會第八次會議審議通過后,已于9月28日正式印發(fā)實施。
據了解,《若干措施》共8部分28條,在落實《指導意見》提出的健全環(huán)境治理的領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系等7大體系的基礎上,增加了科技創(chuàng)新體系。
在28條具體措施中,山東省創(chuàng)新性的措施有15條。這些創(chuàng)新舉措與我省八大發(fā)展戰(zhàn)略、九大改革攻堅行動緊密相關,目的是補齊山東省生態(tài)環(huán)境保護制度短板,積極構建廣泛參與、齊抓共管的生態(tài)環(huán)保工作大格局。歸納起來主要有五個方面:
一是強化生態(tài)環(huán)境保護考核激勵?!度舾纱胧诽岢觯允≈睓C關績效考核、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核等工作為抓手,進一步強化生態(tài)環(huán)境保護責任考核機制,充分利用巡視巡察、干部監(jiān)督考核、自然資源資產離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究等手段,強化生態(tài)環(huán)境保護責任落實。
二是壓實規(guī)劃環(huán)評法律責任?!度舾纱胧诽岢?,要制定出臺山東省規(guī)劃環(huán)境影響評價地方性法規(guī),進一步細化明確誰是開展規(guī)劃環(huán)評的主體、按何種程序和標準開展規(guī)劃環(huán)評、如果不履行規(guī)劃環(huán)評責任將要承擔何種法律后果等,真正落實規(guī)劃編制單位依法開展規(guī)劃環(huán)評的法律責任。
三是突出生態(tài)環(huán)境保護能力建設?!度舾纱胧诽岢觯〔抗步▏疑鷳B(tài)環(huán)境大數據超算云中心,借力國家大數據平臺全面提升我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智能化水平;建設一批國家生態(tài)環(huán)境保護重點實驗室、工程技術中心等科研平臺,構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系,提升生態(tài)環(huán)境治理科學化水平;強化突發(fā)水污染事件省際聯防聯控、區(qū)域環(huán)境應急物資儲備庫建設、化工園區(qū)環(huán)境風險預警體系建設、固體廢物和危險化學品信息化智慧監(jiān)管等措施,提升全省環(huán)境風險防控能力;強化干部隊伍政治建設、干部管理、干部交流,加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設。
四是提高決策科學化民主化水平?!度舾纱胧诽岢?,要加強生態(tài)環(huán)境智庫建設,在各級民主協(xié)商、決策咨詢等領域充實生態(tài)環(huán)境保護專家,提高決策的科學化民主化水平;建立面向全社會的生態(tài)環(huán)境保護軟科學課題研究制度,推動全社會力量參與環(huán)境治理政策創(chuàng)新,切實加強生態(tài)環(huán)境保護決策的智力支撐。
五是強化生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同機制?!度舾纱胧诽岢?,要健全完善省市縣三級生態(tài)環(huán)境委員會工作機制,以及生態(tài)環(huán)境保護與公檢法、生態(tài)環(huán)境保護與應急管理等多部門并聯工作機制。明確要求各級政府及相關部門要積極支持生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法工作,各級人大及其常委會要加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查,各級政協(xié)要加強生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督,形成生態(tài)環(huán)境保護工作齊抓共管的良好局面。
圖片
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