伴隨著我國(guó)住房租賃行業(yè)的快速發(fā)展，市場(chǎng)參與主體的種類和數(shù)量不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則也日益復(fù)雜，過(guò)去只針對(duì)房東和租戶的法規(guī)已難以覆蓋對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)管。近期，杭州、上海等地的友客、巢客、嵐越、成都、重慶的滿城、滿勵(lì)城等長(zhǎng)租公寓企業(yè)相繼被曝出跑路、租金貸、虛假房源等問(wèn)題，影響了租客和房東的權(quán)益。

9月7日，住建部發(fā)布《住房租賃條例》征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。據(jù)了解，該《條例》從出租與承租、租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)活動(dòng)、扶持措施等多方面對(duì)租賃市場(chǎng)的秩序進(jìn)行規(guī)范，維護(hù)住房租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，構(gòu)建穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

同時(shí)，該《條例》也是住房租賃領(lǐng)域首部條例性文件，能有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)租賃市場(chǎng)監(jiān)管制度化，對(duì)行業(yè)發(fā)展的意義重大。

《條例》明確了建立住房租賃機(jī)構(gòu)登記制度，提高準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)對(duì)于行業(yè)準(zhǔn)入企業(yè)的監(jiān)管，建立租賃機(jī)構(gòu)登記制度，要求企業(yè)進(jìn)行備案，制定獎(jiǎng)懲措施，明確了市場(chǎng)主體機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員行為的“紅線”。

《條例》明確指出，出租人將不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、消防安全要求或者室內(nèi)裝修國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的住房以及其他依法不得出租的住房出租，或者將廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間出租，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

此外，針對(duì)租房租賃企業(yè)發(fā)布虛假房源、隱瞞影響住房租賃的重要信息，違反條例規(guī)定開(kāi)展住房租金貸款業(yè)務(wù)，以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租金貸款，在住房租賃合同中包含租金消費(fèi)貸款相關(guān)內(nèi)容、違規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)制代辦住房公積金提取等服務(wù)并額外收取費(fèi)用，賺取租金差價(jià)，泄露或不當(dāng)使用客戶信息等內(nèi)容，《條例》中進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明及相關(guān)處罰措施。

貝殼研究院高級(jí)分析師黃卉表示，住房租賃經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)源于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)，兩類企業(yè)往往相伴而生，此前針對(duì)住房租賃企業(yè)的法律法規(guī)較少，未按照住房租賃經(jīng)營(yíng)行業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行監(jiān)管，《條例》的推出，明確了針對(duì)住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，能進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

對(duì)“高進(jìn)低出”、“長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，《條例》規(guī)定住房租賃企業(yè)存在支付房屋權(quán)利人租金高于收取承租人租金、收取承租人租金周期長(zhǎng)于給付房屋權(quán)利人租金周期等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，房產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，加強(qiáng)對(duì)租金、押金使用等經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)管，直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以建立住房租賃資金監(jiān)管制度，將租金、押金等納入監(jiān)管。

同時(shí)，《條例》中還明確了鼓勵(lì)商改租、工改租等存量盤活措施，鼓勵(lì)增量租賃住房建設(shè)以及住房租賃金融的多元化發(fā)展，對(duì)住房租賃企業(yè)帶來(lái)利好。同時(shí)，《條例》中，也明確了對(duì)于違法違規(guī)的市場(chǎng)主體的懲戒措施，旨在有效維護(hù)住房租賃市場(chǎng)中各個(gè)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)市場(chǎng)良性進(jìn)化。