為進一步推動黨中央、國務院重大決策部署落地見效，國務院決定開展第七次大督查。按照統(tǒng)一安排，從10月13日起，14個督查組赴北京市、河北省、黑龍江省等14個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團開展實地督查。

今年的《政府工作報告》、國務院常務會議明確，自2020年2月1日至12月31日，降低除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價5%，也就是按95折結(jié)算，預計國家電網(wǎng)公司全年將向電力用戶讓利926億。但受業(yè)主或物業(yè)公司轉(zhuǎn)供電等環(huán)節(jié)影響，這項政策紅利仍未能全面?zhèn)鲗У浇K端用戶。

對此，國務院第七次大督查第四督查組 推動上海多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，告知、明確相關(guān)方的義務及罰則，并限期整改。

督查組根據(jù)線索核查、暗訪督查發(fā)現(xiàn)，分布在上海各街區(qū)的通信基站、機房有不少是通過轉(zhuǎn)供電主體供電，包括在一些商業(yè)綜合體、寫字樓、農(nóng)貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)等。

中國鐵塔上海市分公司副總經(jīng)理趙行明：我們是通信基站建設運營者，我們上海的特點就是樓宇比較多，所以現(xiàn)在上海2萬個基站，基本上52%以上的基站放在樓頂上。從2月1日起，對工商業(yè)電價降價5%。這一塊在直供電方面，就是我們直接向國網(wǎng)采購電力方面，降價5%執(zhí)行得很好。 但是在轉(zhuǎn)供電那一塊，業(yè)主都不會自己主動愿意給你降價，所以這一塊國家這個優(yōu)惠政策傳遞不到我們這些最終的終端用戶身上。

督查組實地暗訪設有通信基站的幾家批發(fā)市場和工業(yè)園區(qū)，發(fā)現(xiàn)的確還有物業(yè)公司或業(yè)主還在按去年的電價標準收電費，并沒有按今年國家優(yōu)惠政策降價5%。在走訪商業(yè)綜合體時甚至發(fā)現(xiàn)，國家2018、2019年分別平均降低一般工商業(yè)電價10%的紅利，也有被物業(yè)公司或業(yè)主截留的現(xiàn)象。

某商業(yè)綜合體負責人：你說的2018年、2019年的，我們也不知道2018年、2019年有什么(電價)便民政策在哪。那是過去時，我們下一步就做好。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，督查組推動上海市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、商務委、電力公司等7家主責部門、參與單位進行專題研討，擬定《關(guān)于限時將國家降低工商業(yè)電價優(yōu)惠政策紅利傳導至終端用戶的告知書》，明確轉(zhuǎn)供電主體落實國家電價優(yōu)惠政策的義務及處罰措施等。

國務院第七次大督查第四督查組成員宋健雄：通過電力公司把告知書送達到每一個轉(zhuǎn)供電主體，明確告知他這份政策紅利有多少。需要傳導到他的終端商戶，并且要限時在一個月以內(nèi)把傳導的情況、把送到的每一個末端商戶的姓名、負責人、聯(lián)系人、電話和具體的金額反饋到屬地的監(jiān)管部門。屬地監(jiān)管部門會同電力公司梳理這些數(shù)據(jù)，進行測算、評估，形成一個政策落實的閉環(huán)，方便后面的抽樣監(jiān)管。

國網(wǎng)上海市電力公司營銷部副主任趙洪：我們將根據(jù)告知書的要求，在一周之內(nèi)將所有的告知書發(fā)放到全市的轉(zhuǎn)供電主體客戶。在今后的電費賬單上，我們也將在正面的顯著位置顯示國家今年5%的電價優(yōu)惠，同時也會將優(yōu)惠金額顯示在我們的電費賬單上，便于轉(zhuǎn)供電客戶及時將今年電價政策的紅利傳送到我們的租戶和商鋪手中。

《告知書》中強調(diào)，上海市市場監(jiān)管局將在限時傳導期限后開展明察暗訪、線索核查。對落實到位的轉(zhuǎn)供電主體，將會同上海市發(fā)改委、電力公司通過優(yōu)化信用監(jiān)管、宣傳報道等方式進行表揚獎勵。對存在問題的，嚴格依法依規(guī)予以查處、曝光，列入信用監(jiān)管黑名單，處違法收取費用五倍以下的罰款。