四川、重慶兩省市緊密溝通，以多種方式分工協(xié)作，通過遠程會議交流協(xié)調(diào)，協(xié)同推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃編制。

目前，川渝兩地加緊謀劃實施一批引領(lǐng)性、帶動性和標(biāo)志性重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大開放合作和重大公共服務(wù)項目，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)夯實基礎(chǔ)。同時，兩地協(xié)同打造世界級先進制造業(yè)集群，共同促進智能制造轉(zhuǎn)型升級，共同推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

日前，成都東部新區(qū)宣告成立。根據(jù)四川省委、省政府的批復(fù)，成都東部新區(qū)將承擔(dān)起多項重任，其中“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新平臺”尤其責(zé)任重大。雖然受到新冠肺炎疫情影響，但從3月份疫情防控形勢向好以來，四川、重慶兩地“雙城記”好戲連臺，“經(jīng)濟圈”建設(shè)如火如荼。

雙城合作進入新階段

今年初，中央財經(jīng)委員會第六次會議指出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

之后，四川、重慶兩地迅速貫徹落實會議精神。3月17日，新冠肺炎疫情防控形勢穩(wěn)定趨好，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會議第一次會議即以視頻形式召開。重慶市委書記陳敏爾在會上指出，重大戰(zhàn)略蘊含重大機遇。重慶將強化“一盤棋”思想、貫徹“一體化”理念，深化與四川對接合作，盡快把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

四川省委書記彭清華指出，當(dāng)前川渝合作進入了戰(zhàn)略引領(lǐng)、高位推動、全面深化新階段。四川將把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為新時代四川改革開放的牽引性抓手，以重大戰(zhàn)略協(xié)同為統(tǒng)攬，以成渝相向共興為引領(lǐng)，以毗鄰地區(qū)合作為突破，與重慶市齊心協(xié)力、相向而行，舉全省之力務(wù)實推進、有效實施。

四川省區(qū)域經(jīng)濟研究會會長、西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任戴賓教授分析認為，成渝地區(qū)乃至整個西部地區(qū)經(jīng)濟和人口向重慶、成都兩座特大城市集聚的趨勢比較明顯，兩座特大城市發(fā)展優(yōu)勢不斷增強，成為成渝地區(qū)增長極。今后一段時期，成渝地區(qū)發(fā)展仍然必須依靠重慶、成都兩座特大中心城市雙核帶動，西部地區(qū)的發(fā)展則要靠成渝地區(qū)帶動。

中央財經(jīng)委六次會議為成渝地區(qū)以及重慶和成都兩座城市規(guī)劃了藍圖：強化重慶和成都中心城市帶動作用，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。

牢固樹立一體化理念

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置;成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)涉及四川、重慶兩省市，必須牢固樹立一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施，才能唱好“雙城記”。

為此，兩省市加強溝通，精心謀劃，各個層級以多種方式分工協(xié)作，通過遠程會議交流協(xié)調(diào)，協(xié)同推動規(guī)劃編制。3月中旬，四川省提出了《四川重慶兩省市共同爭取國家支持的重大事項》和《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)2020年重點任務(wù)》，重慶市提出了《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作方案》和《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作機制》。

4個文件精神為兩省市各個層面推進雙城經(jīng)濟圈建設(shè)指明了行動方向，一些此前難以推行的工作得以快速推動。

4月14日，川渝兩地科技部門簽署《進一步深化川渝科技創(chuàng)新合作 增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力 共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心框架協(xié)議》，明確共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，以“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城。兩地科技部門還將圍繞技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、吸引人才等一系列重點工作開展合作。

4月22日，川渝兩地人社部門工作座談會在重慶召開，會議商定了2020年度多項重點工作，包括建立就業(yè)服務(wù)共享機制、攜手共保兩地居民就業(yè)、協(xié)同落實社保政策、人事人才政策互認、和諧勞動關(guān)系建設(shè)等。

4月23日，重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)共同打造的內(nèi)陸開放門戶第二次聯(lián)席會議在重慶舉行。雙方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在攜手加強規(guī)劃戰(zhàn)略協(xié)同、探索內(nèi)陸開放新模式、推進交通互聯(lián)互通、推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、助力西部科學(xué)城建設(shè)、深化多領(lǐng)域改革創(chuàng)新合作、建立兩地合作機制七個方面開展深入合作。

同一天，重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)達成協(xié)議，2020年雙方將攜手完成十項重點任務(wù)具體項目包括規(guī)劃推進一批重大交通項目，形成兩江新區(qū)與天府新區(qū)直連高速通道;規(guī)劃推進成渝中線高鐵接入重慶北站，形成向西直連成都，向東直連沿江高鐵的大通道;以重慶國際博覽中心、中國西部國際博覽城、天府國際會議中心等平臺為支撐，探索會展發(fā)展新模式，聯(lián)合打造國際會展會議高地;共建海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等。

川渝規(guī)劃開通13條城際公交、兩地公積金轉(zhuǎn)移一地辦、體育場館“一卡通”、搭建共同產(chǎn)權(quán)市場……

補齊短板夯實基礎(chǔ)

落實重大戰(zhàn)略部署，抓好重大戰(zhàn)略工程是關(guān)鍵。目前，川渝兩地正加緊謀劃實施一批引領(lǐng)性、帶動性和標(biāo)志性的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大開放合作和重大公共服務(wù)項目，探索雙方合作、多方參與等方式，發(fā)揮政府和市場兩方面作用，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

加快推動出渝出川重大通道建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板，是川渝兩地高度一致的共識。

據(jù)介紹，兩地交通部門將以構(gòu)建成渝高速公路通道群為重點，年內(nèi)建成成(都)資(陽)渝(重慶)高速公路，新開工南充至潼南、內(nèi)江至大足、瀘州至永川、開江至梁平等9個高速公路項目;加快鎮(zhèn)廣高速通江至廣安段、瀘渝高速擴容、成渝高速擴容等項目前期工作，做好項目儲備;加快S202線鄰水縣至川渝界段等毗鄰地區(qū)干線公路改造建設(shè)，消除瓶頸路段，強化川渝兩地路網(wǎng)互聯(lián)互通。到2020年底，川渝間高速公路通道達12條，毗鄰地區(qū)二級及以上普通國道達到9條、三級及以上普通省道達到10條。

重點強化運輸服務(wù)一體化。加強四川瀘州港、宜賓港與重慶果園港、萬州港深度合作，會同重慶建立鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)長效機制，推進跨區(qū)域、跨方式貨運信息互聯(lián)互通，共同拓展國際道路跨境運輸線路。積極推行成都、重慶公交和地鐵“一卡通”、毗鄰地區(qū)開行公交線路或公交化運營的客運班線，逐步實現(xiàn)交通公共服務(wù)共建共享。

在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極是建設(shè)雙城經(jīng)濟圈的意義所在，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。4月30日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展(制造業(yè))專項工作組第一次會議暨戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式在成都舉行。川渝兩地提出，要共同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。根據(jù)協(xié)議，雙方將共同夯實數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)，協(xié)同打造世界級先進制造業(yè)集群，共同促進智能制造轉(zhuǎn)型升級，共同推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，共同打造區(qū)域特色公共品牌，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作，強化要素資源保障協(xié)調(diào)，協(xié)同推進一體化市場建設(shè)，全面提升川渝地區(qū)制造業(yè)全球競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力。

唱好“雙城記”，建優(yōu)“經(jīng)濟圈”，需要川渝兩地解放思想，不求“牽頭”，要變傳統(tǒng)的“火車頭”觀念為高鐵“動車組”意識。在談到“雙城”關(guān)系時，西南財經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展研究院院長楊繼瑞教授這樣說。如今，這正在成為成渝兩地的共識。