2020年過(guò)了一大半，我們經(jīng)受的考驗(yàn)一個(gè)接一個(gè)。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給中國(guó)出了一道“加試題”，我們一邊抓全面抗疫，一邊抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行和恢復(fù)。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。但是，新冠肺炎疫情仍然在全球肆虐，錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境仍然存在不確定性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)到底是怎樣的?下一步我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)?7月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下一段的經(jīng)濟(jì)工作。

今年伊始，突如其來(lái)的疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)前所未有的沖擊。一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速一度降為-6.8%，二季度V型反彈，增速達(dá)到3.2%，由負(fù)轉(zhuǎn)正，明顯好于預(yù)期?，F(xiàn)在疫情防控局勢(shì)平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本恢復(fù)。對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷，“中長(zhǎng)期”“持久戰(zhàn)”成了新的關(guān)鍵詞。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐。全球化時(shí)代，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也很難在短時(shí)間內(nèi)過(guò)去。短期壓力之外，專家認(rèn)為，我們目前思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)還是要從兩個(gè)大局來(lái)考慮，一是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一是世界上百年未有之大變局。

近幾個(gè)月，有關(guān)“兩個(gè)循環(huán)”的概念備受關(guān)注?；?ldquo;持久戰(zhàn)”的判斷，中央政治局會(huì)議再次明確，要“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

14億人口的超大市場(chǎng)規(guī)模、齊全的產(chǎn)業(yè)門(mén)類等，是強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著要著力打通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷滿足消費(fèi)升級(jí)需求。而國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，將使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好地聯(lián)通，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。

和“持久戰(zhàn)”一脈相承，中央政治局會(huì)議對(duì)宏觀調(diào)控也有新的要求，提出要“完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)”。強(qiáng)調(diào)“跨周期”釋放出鮮明的政策信號(hào)，既考慮短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，又要審視未來(lái)經(jīng)濟(jì)周期走向。

為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，今年上半年，我國(guó)加大宏觀政策應(yīng)對(duì)力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，一系列政策舉措密集出臺(tái)。如何做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，這次中央政治局會(huì)議則特別強(qiáng)調(diào)，“要確保宏觀政策落地見(jiàn)效”“財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效”“貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向”“宏觀經(jīng)濟(jì)政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)財(cái)政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng)”。

疫情沖擊讓中國(guó)的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾凸顯，但也可以倒逼改革，成為創(chuàng)新的動(dòng)力。下半年經(jīng)濟(jì)怎么干?中央政治局會(huì)議作了多方面部署，其中再次強(qiáng)調(diào)牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。

針對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，除了“擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件”，中央政治局會(huì)議還提到“要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新”。

消費(fèi)回暖離不開(kāi)穩(wěn)定就業(yè)。今年上半年，受疫情影響，就業(yè)走勢(shì)前低后穩(wěn)，1到6月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)564萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的63%;對(duì)比2019年1到6月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)737萬(wàn)人，今年上半年新增就業(yè)人數(shù)減少173萬(wàn)人。而就業(yè)貢獻(xiàn)的主力軍——部分中小微企業(yè)也面臨著生存的壓力。

為了讓這些企業(yè)在困境中存活下來(lái)，從中央到地方，各級(jí)政府紛紛出臺(tái)了多項(xiàng)紓困幫扶政策。同時(shí)，為了助力各類群體解決就業(yè)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)也在因人、因企分類施策。

企業(yè)的生存發(fā)展不能只靠紓困政策，更要提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。疫情的沖擊加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)。對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這其中有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。

如何應(yīng)對(duì)這樣的挑戰(zhàn)?中央政治局會(huì)議提出，“要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，更加注重補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板。”

雖然疫情的影響巨大，但并不是所有行業(yè)都遭遇困境。利用我們的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式脫穎而出。今年上半年，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶人數(shù)比上一年增長(zhǎng)1億人，網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)7.3%;遠(yuǎn)程辦公、在線教育、無(wú)人配送等新模式有效地化解了現(xiàn)實(shí)生活中的一些堵點(diǎn)、難點(diǎn);數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等新產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供了有力支撐。抓好長(zhǎng)板，補(bǔ)好短板，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就有能力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。目前，各地方、各部委已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，確保會(huì)議精神落到實(shí)處。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)穩(wěn)步恢復(fù)。明年，我國(guó)將邁入“十四五”時(shí)期。這次中央政治局會(huì)議公布，十九屆五中全會(huì)將研究“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。在特殊的歷史背景下，“十四五”規(guī)劃在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將起到怎樣的作用?新的發(fā)展階段，如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、讓人民更好地共享發(fā)展成果?我們還將請(qǐng)專家繼續(xù)解讀。