時(shí)隔5年，北京金融街15號(hào)再次迎來全新標(biāo)牌。

5月18日，國家金融監(jiān)督管理總局在北京正式掛牌，標(biāo)志著新組建的國家金融監(jiān)督管理總局正式運(yùn)行。至此，中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正式告別歷史舞臺(tái)。

當(dāng)天上午9點(diǎn)50分左右，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在原銀保監(jiān)會(huì)南門舉行了升旗儀式，9點(diǎn)58分為國家金融監(jiān)督管理總局揭牌。整個(gè)揭牌儀式于10點(diǎn)03分結(jié)束。揭牌儀式結(jié)束后，不少工作人員及媒體在現(xiàn)場(chǎng)拍照留念。

市場(chǎng)分析認(rèn)為，國家金融監(jiān)督管理總局將統(tǒng)籌行使微觀審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管的職能，與海外國家“雙峰監(jiān)管”模式相似。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件可解決監(jiān)管空白等問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，為中國金融事業(yè)承擔(dān)起相應(yīng)的使命和責(zé)任。

金融街15號(hào)有了新身份

伴隨“國家金融監(jiān)督管理總局”新標(biāo)牌的啟動(dòng)，“5歲”的銀保監(jiān)會(huì)也正是告別了歷史舞臺(tái)。

5月18日早間7點(diǎn)，第一財(cái)經(jīng)在北京鑫茂大廈南門處看到，樓前標(biāo)牌已被紅布蓋住，北京金融街15號(hào)即將迎來全新身份。

17日晚間，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在鑫茂大廈樓前進(jìn)行了彩排活動(dòng)。第一財(cái)經(jīng)在現(xiàn)場(chǎng)看到，當(dāng)晚10點(diǎn)半左右，原“中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”牌子被換下，晚11點(diǎn)左右，“國家金融監(jiān)督管理總局”牌子正式掛出。

18日上午9點(diǎn)45分左右，原銀保監(jiān)會(huì)各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后步入鑫茂大廈南門前的小廣場(chǎng)。9點(diǎn)50分左右，國家金融監(jiān)督管理總局揭牌儀式正式開始，國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記李云澤致辭，國務(wù)院副總理何立峰，國務(wù)院副秘書長丁學(xué)東，中央金融辦分管金融工作副主任王江，人民銀行行長易綱，人民銀行黨委書記郭樹清，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿，外匯局局長潘功勝，中央金融辦籌備組辦公室、國務(wù)院研究室等有關(guān)同志出席揭牌儀式。整個(gè)揭牌儀式于10點(diǎn)03分結(jié)束。

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，18日10點(diǎn)32分，中國銀保監(jiān)會(huì)公眾號(hào)也正式宣布更名為國家金融監(jiān)督管理總局，官方微信公眾號(hào)“國家金融監(jiān)督管理總局”同步上線。

5月10日下午，國家金融監(jiān)督管理總局召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志宣布了中央決定：李云澤同志任國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記。

“雙峰監(jiān)管”模式開啟

3月7日，《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》(下稱《改革方案》)出爐?！陡母锓桨浮诽岢?，組建國家金融監(jiān)督管理總局。統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

這意味著，有著5年歷史的中國銀保監(jiān)會(huì)結(jié)束了自己的歷史使命。

對(duì)于此次調(diào)整，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明時(shí)指出，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革作為黨和國家機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，重點(diǎn)是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、老齡工作等重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職責(zé)優(yōu)化和調(diào)整，轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府。

機(jī)構(gòu)改革工作推進(jìn)過程中，監(jiān)管工作也在并行推進(jìn)。3月28日，銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布《2023年度國家金融監(jiān)督管理總局(銀保監(jiān)會(huì))部門預(yù)算》。這也是首份以國家金融監(jiān)督管理總局名義發(fā)布的文件。

除此之外，銀保監(jiān)會(huì)還發(fā)布了多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)提示以及政策通知。比如，《關(guān)于“中國時(shí)間銀行”有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的提示》、《關(guān)于防范養(yǎng)老詐騙的風(fēng)險(xiǎn)提示》以及《關(guān)于2023年加力提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量的通知》等內(nèi)容。

金融統(tǒng)一、協(xié)調(diào)監(jiān)管是大勢(shì)所趨。華泰證券研究所副所長、總量研究負(fù)責(zé)人、固收首席張繼強(qiáng)表示，此前由于中國采取的是分業(yè)監(jiān)管模式，更多是機(jī)構(gòu)監(jiān)管，導(dǎo)致有時(shí)出現(xiàn)監(jiān)管的“短板”和空白區(qū)域，監(jiān)管套利屢禁不止。而近幾年，監(jiān)管模式開始重視職能監(jiān)管和行為監(jiān)管，套利空間被大大擠壓，從2017年的國務(wù)院金融委，到今年的中央金融委，一以貫之的是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的思路。

北京金融法院立案庭庭長、審判委員會(huì)委員陳廣輝此前也表示，本次機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)亮點(diǎn)，就是組建金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)一行使審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管職能，形成了二者并重的“雙峰監(jiān)管”模式。審慎監(jiān)管在于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范處置，維護(hù)金融穩(wěn)定。行為監(jiān)管主要是通過把公平的市場(chǎng)規(guī)則嵌入金融交易合同，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的監(jiān)管，比如強(qiáng)化信息披露、嚴(yán)格投資者準(zhǔn)入、壓實(shí)受托人責(zé)任等。