7月26日至27日，中共佛山市三水區(qū)樂平鎮(zhèn)第十四次代表大會召開，樂平鎮(zhèn)委書記伍聰穎代表鎮(zhèn)委作報告。報告總結了過去5年樂平經(jīng)濟社會發(fā)展成績，重點謀劃部署了未來5年的工作。“十四五”時期，樂平將力爭GDP年均增長7%以上，工業(yè)總產值突破2000億元大關。

在“十三五”發(fā)展基礎上，樂平在“十四五”時期提出“1+2+4”工作安排。其中，“1”是牢牢把握一個核心使命任務，未來5年圍繞“灣區(qū)產業(yè)新高地、廣佛創(chuàng)智生態(tài)城、廣府印象特色鎮(zhèn)”，建設“萬畝”產業(yè)新載體，再造“千億”產值新園區(qū);“2”即緊緊圍繞兩個根本開展工作，一是一以貫之推進黨的建設新的偉大工程;二是毫不動搖全面深化改革推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展;“4”是持續(xù)推進產業(yè)發(fā)展、城市建設、鄉(xiāng)村振興和民生保障四方面重要工作。

“1+2+4”構成穩(wěn)固的金字塔式結構，其基底由產業(yè)發(fā)展、城市建設、鄉(xiāng)村振興和民生保障四方面工作組成。由此，樂平將筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展之基，同時，通過做好做實這四項重點工作，樂平也找準了通往“萬畝千億”目標的方法論和路線圖。

打造三大優(yōu)勢產業(yè)集群加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系

樂平鎮(zhèn)作為佛山國家高新區(qū)三水園所在地，始終堅定不移地推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，到2020年，該鎮(zhèn)實現(xiàn)GDP335.76億元，工業(yè)總產值接近1200億元。進入“十四五”時期，樂平鎮(zhèn)委提出要把建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的著力點放在實體經(jīng)濟上，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質量和競爭力，構筑面向大灣區(qū)的產業(yè)發(fā)展新高地。

科技創(chuàng)新是頭等要務。會議提出，樂平將立足制造業(yè)基礎雄厚這一優(yōu)勢，通過發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、全面提升科技孵化平臺建設水平、壯大高新技術企業(yè)集群、完善優(yōu)化人才政策等舉措，著力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。

在園區(qū)高端裝備制造、泛家居兩大產業(yè)集群效應凸顯，汽車零部件、電子電器等優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展的基礎上，“十四五”期間樂平將著力打造超600億元高端裝備制造、超600億元泛家居、超300億元汽車整車及零部件三大優(yōu)勢產業(yè)集群，力爭培育3家具有行業(yè)引領地位的超百億元龍頭企業(yè)，20家具有明顯競爭優(yōu)勢的超10億元骨干企業(yè)，為推動工業(yè)總產值突破2000億元大關提供重要支撐。

現(xiàn)代服務業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟被視為豐富樂平業(yè)態(tài)的兩個突破口。針對現(xiàn)代服務業(yè)，樂平提出以龍頭骨干企業(yè)和智能工廠為重要載體，建設工業(yè)產品線上展示、導購銷售直播帶貨平臺，同步規(guī)劃建設“1+3+10”產業(yè)服務體系，強化綜合服務配套;數(shù)字經(jīng)濟方面，樂平將探索以產業(yè)數(shù)字化推動數(shù)字產業(yè)化發(fā)展，為此，樂平將全力創(chuàng)建若干數(shù)字化示范工廠和示范車間，布局建設數(shù)字化轉型示范園區(qū)，帶動各類企業(yè)實現(xiàn)“上云用云”。

產業(yè)高質量發(fā)展離不開優(yōu)質載體支撐。“十四五”期間，樂平將高水平打造佛高區(qū)大同湖科技產業(yè)園、三水南邊臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、漢南灣科創(chuàng)社區(qū)、南三產業(yè)合作區(qū)和“三水—花都”高質量發(fā)展融合試驗平臺“一園三區(qū)一平臺”五大產業(yè)載體，推動園區(qū)擴容提質;力爭2023年之前完成超3200畝村級工業(yè)園升級改造任務，加速盤活低效用地，夯實“萬畝千億”目標的空間支撐。

會議還提出，要把打造一流營商環(huán)境作為“一號改革工程”，堅持以服務市場主體為核心，完善民營企業(yè)服務體系，深入開展清單式服務，因地制宜推出惠企利企政策，激發(fā)民營市場主體活力，壯大骨干企業(yè)梯隊，努力建設大灣區(qū)營商環(huán)境高地。

先行建設“一芯一軸”打造高品質“城市樂平”

5年間，樂平不僅將產業(yè)“長板”變得更長，還對城市“短板”進行精準補強，推動“城市樂平”實現(xiàn)華麗蝶變。但與周邊先行地區(qū)相比，樂平在城市功能配套、城鎮(zhèn)化水平、產城互動深度與廣度等方面仍有提升空間。面對“雙區(qū)”建設、“雙城聯(lián)動”、廣佛全域同城化等重大發(fā)展機遇，地處廣佛兩座“萬億城市”接壤位置、擁有堅實制造業(yè)基礎的樂平，仍需加快提升城市能級，以更好地集聚創(chuàng)新資源。

會議提出，要完善城市功能配套，打造高品質“城市樂平”。在此前“城市樂平”探索的基礎上，“高品質”對樂平城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了更高要求。這意味著樂平需要更加科學合理規(guī)劃城市生產空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好城市生產生活和生態(tài)環(huán)境保護的關系，以高品質城市引領高質量發(fā)展。

面對更高標準的城市發(fā)展要求，今年初樂平提出“一芯兩軸三片四帶”城市化格局，為打造高品質“城市樂平”提供了嶄新的城市框架。其中，“一芯”是指以大同湖和大旗頭村為核心的生態(tài)創(chuàng)新休閑“綠芯”，“兩軸”旨在把樂平大道和樂南路分別打造成為城市發(fā)展軸和產業(yè)聯(lián)系軸，“三片”統(tǒng)籌推進樂平、南邊、范湖三大片區(qū)建設，“四帶”依托蘆苞涌、西南涌、樂平涌、左岸涌打造串聯(lián)全鎮(zhèn)的美麗碧岸帶。會議明確，樂平將先行建設生態(tài)創(chuàng)新休閑“綠芯”和城市發(fā)展軸，推動“一芯兩軸三片四帶”城市化格局落地見效。

交通建設是“城市樂平”提升品質的關鍵所在。今后5年，樂平將全面實施“交通暢順”工程，加快“五橫七縱”城市交通格局成形，建設“樂平中心環(huán)線”，優(yōu)化道路綜合功能，推進道路改造提升，建立客運貨運分離機制，促進內部路網(wǎng)順暢通達;同時，樂平將強化與外部路網(wǎng)快速銜接，積極謀劃新式交通建設，全力爭取有軌電車項目，全面融入大灣區(qū)“1小時交通圈”。

伍聰穎表示，除交通提升外，樂平將加快推進新行政服務中心、城市文化中心、步行街等城市配套項目建設;在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境上深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設等，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定好轉;在豐富群眾精神需求上，制定文化菜單，講好“樂平故事”，發(fā)揚樂平冠軍精神，打造體育強鎮(zhèn)、武術名鎮(zhèn)。通過基建、生態(tài)、文化等方面全面發(fā)力，品質樂平將能不斷實現(xiàn)新提升。

建設鄉(xiāng)村振興核心示范片區(qū)推進鄉(xiāng)村全域全面振興

隨著樂平工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程快速推進，如何有效破除城鄉(xiāng)二元結構，也成為了樂平鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府日益重視的課題。一方面，樂平有著三水七個鎮(zhèn)街中最大的工業(yè)體量;另一方面，樂平擁有三水七個鎮(zhèn)街中最多的158條自然村。近年來，樂平通過大力實施全域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走出了一條后工業(yè)化城鄉(xiāng)融合之路。作為最具代表性的成果之一，各種資源要素持續(xù)導入樂平中部廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)，引領該片區(qū)在“十三五”時期高質量崛起。

“聚焦解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，樂平將持之以恒推進鄉(xiāng)村全域振興、全面振興。”伍聰穎說，作為“一芯”建設的重要內容，未來五年樂平將會以大同湖和大旗頭村為重點，連片構筑10平方公里鄉(xiāng)村振興核心示范片區(qū)，以此激發(fā)全域鄉(xiāng)村振興持久活力。

在上述片區(qū)中，一幅城市、產業(yè)、人才、文化、鄉(xiāng)村共榮共生的美好圖景，有望在“十四五”期間徐徐展開。按照規(guī)劃，樂平將在該片區(qū)內布局城市形象展示、生態(tài)休閑、商業(yè)娛樂、藝術生活等元素，有序推進環(huán)湖道路、水鄉(xiāng)樂園、田園綜合體、工業(yè)主題街區(qū)、濱水商業(yè)街、美食城等項目建設;樂平還會引進頭部文旅企業(yè)，打造集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的復合型農旅文旅示范區(qū)，推動示范片區(qū)建設成為城市中央休閑區(qū)、沉浸式廣府博物館集群、鄉(xiāng)村爛漫打卡地、有歸屬感的“廣味生活家”。

產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的持久動力。跳出鄉(xiāng)村振興核心示范區(qū)，以全鎮(zhèn)全域的視野去考量，樂平推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興仍需立足自身的基礎和優(yōu)勢，深入推進農業(yè)產業(yè)升級。為此，會議提出，樂平將加快推進以三水樂平現(xiàn)代花卉農業(yè)園為代表的農業(yè)龍頭項目建設，打造一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，持續(xù)增強小農街農業(yè)園、僑鑫生態(tài)園農旅品牌影響力，做強高端花卉培育、水產養(yǎng)殖、雪梨瓜種植等特色農業(yè)產業(yè)，打響樂平特色農產品品牌。

全域實施“五美”行動，持續(xù)推進人居環(huán)境整治，加強農村宅基地管理，全面推進農房管控;構建樂平鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)兩地黨組織互幫互助常態(tài)化、長效化機制，縱深推進“千企掛百村”行動，發(fā)揮企業(yè)和村組黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用……在未來5年的工作部署中，樂平還將從鄉(xiāng)村風貌提升、加強基層黨組織建設等方面入手，賦能全域鄉(xiāng)村振興，打造共建共治共享的基層治理新格局。

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樂平民生愿景：

共建共治共享共同富裕

中共樂平鎮(zhèn)第十四次代表大會上，樂平鎮(zhèn)委旗幟鮮明地提出，堅持以人民為中心，實現(xiàn)共建共治共享共同富裕。為此，樂平將始終把人民放在心中最高位置，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進步。

會議透露，在最受市民群眾關心的教育和醫(yī)療衛(wèi)生領域，樂平在“十四五”期間均有重大部署。其中在教育領域，樂平提出建強“學在樂平”教育品牌，加大基礎教育投資建設，全面促進學前教育優(yōu)質普惠、義務教育優(yōu)質均衡，謀劃新建一所公辦小學，推動公辦高中教育在樂平布局;大力支持高等教育和職業(yè)教育院校發(fā)展，發(fā)揮政府橋梁紐帶作用，向企業(yè)持續(xù)輸送技術技能型實用型人才。

在醫(yī)療衛(wèi)生領域，樂平將優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，新增一所二級公立綜合醫(yī)院，豐富醫(yī)聯(lián)體合作服務內涵，實現(xiàn)小病、常見病不出鎮(zhèn)目標;同時加強公共衛(wèi)生應急能力建設，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。