去年，聚焦這一民生痛點(diǎn)，有省人大代表就規(guī)范使用電動(dòng)自行車(chē)、整治酒后違規(guī)騎行共享助力車(chē)等問(wèn)題提出建議。如今，《廣東省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》呼之欲出，全省已有超800萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)登記上牌，各地持續(xù)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治和路面交通違法行為執(zhí)法……這些舉措有效紓解了電動(dòng)自行車(chē)管理難題。

加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

電動(dòng)自行車(chē)存在的拼裝、改裝、調(diào)速等問(wèn)題為人所詬病，也是監(jiān)管的難點(diǎn)。

“目前市面上很多電動(dòng)自行車(chē)在尺寸、規(guī)格、動(dòng)力、車(chē)速上都大大超出國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的限定范圍，非常危險(xiǎn)。”去年，省人大代表梁海亮在向省十三屆人大四次會(huì)議提交的建議中提出，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的銷(xiāo)售超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的商家要求其停止銷(xiāo)售，對(duì)屢教不改者采取扣貨、罰款處理。

這份建議得到省公安廳、省工信廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)的重視。建議答復(fù)中提到，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將依法從嚴(yán)查處生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求電動(dòng)自行車(chē)及配件的違法行為，督促生產(chǎn)和銷(xiāo)售單位完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

記者注意到，省市場(chǎng)監(jiān)管局將電動(dòng)自行車(chē)、家用電器等12類(lèi)產(chǎn)品列入2021年省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督產(chǎn)品目錄，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查覆蓋面，以及對(duì)企業(yè)質(zhì)量問(wèn)題的“清零”管理力度。截至2021年6月，全省共查處涉電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量問(wèn)題的案件407宗，案值86.88萬(wàn)元，罰沒(méi)162.65萬(wàn)元。

“現(xiàn)在電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品的質(zhì)量、超標(biāo)問(wèn)題有所改善。”省電動(dòng)自行車(chē)商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)藍(lán)世有說(shuō)，但查處只能解決短痛，想從長(zhǎng)遠(yuǎn)解決問(wèn)題，需要通過(guò)信息化手段對(duì)企業(yè)和商家加強(qiáng)監(jiān)管。

藍(lán)世有透露，商會(huì)將在省市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，首先針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商制定評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用賦碼的方式，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并在全行業(yè)推廣，從源頭上預(yù)防電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量和超標(biāo)問(wèn)題。“預(yù)計(jì)在今年上半年完成標(biāo)準(zhǔn)制定，下半年在主管部門(mén)的推動(dòng)下實(shí)施。”

給電動(dòng)自行車(chē)發(fā)“身份證”

一直以來(lái)，關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)登記上牌、“以管代限”的呼聲不斷。梁海亮在建議中提到，要對(duì)符合國(guó)家質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)，辦理注冊(cè)登記，核發(fā)電動(dòng)自行車(chē)牌證，逐車(chē)建立車(chē)輛管理檔案。

對(duì)此，省公安廳回應(yīng)稱(chēng)，公安交管部門(mén)將強(qiáng)化電動(dòng)自行車(chē)注冊(cè)登記，指導(dǎo)相關(guān)地方加快規(guī)范建立電動(dòng)自行車(chē)登記工作，探索外賣(mài)、快遞等民生行業(yè)分類(lèi)登記備案制度。

去年12月，省公安廳上線(xiàn)廣東民聲熱線(xiàn)時(shí)透露，全省21個(gè)地市中，除珠海外，有20個(gè)地市已經(jīng)或即將啟動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)上牌工作，其中東莞于今年1月1日啟動(dòng)。

以廣州為例，該市于去年11月2日啟動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)登記上牌，交警部門(mén)在上牌前設(shè)置了查驗(yàn)環(huán)節(jié)，按照國(guó)家和省相關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，重點(diǎn)查驗(yàn)電動(dòng)自行車(chē)的腳踏功能、外觀尺寸、整車(chē)質(zhì)量、CCC認(rèn)證等。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全省上牌電動(dòng)自行車(chē)已有800多萬(wàn)輛，其中有400多萬(wàn)輛符合“新國(guó)標(biāo)”，還有300多萬(wàn)輛雖然按照“舊國(guó)標(biāo)”生產(chǎn)，但也給予過(guò)渡期予以上牌。同時(shí)，全省仍有3000多萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)待上牌。

“推動(dòng)實(shí)名登記上牌，相當(dāng)于給電動(dòng)自行車(chē)發(fā)放‘身份證’，方便執(zhí)法部門(mén)精準(zhǔn)管理，有利于減少電動(dòng)自行車(chē)交通違法。我也會(huì)持續(xù)關(guān)注，了解登記中可能存在的‘走過(guò)場(chǎng)’、不按規(guī)定查驗(yàn)等情況。”梁海亮還建議，提升電動(dòng)自行車(chē)上牌流程的便捷程度，盡快提高全省上牌率。

擬立法禁止酒后駕駛等行為

逆行、闖紅燈、在人行道和機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛、超載……在一些地方，電動(dòng)自行車(chē)的違法違規(guī)情況屢見(jiàn)不鮮，造成交通事故頻發(fā)。

“電動(dòng)自行車(chē)登記上牌只是第一步，抓好道路交通行為的管理是關(guān)鍵。”梁海亮建議，要加大處罰力度，增加電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)藛T的違法成本。

對(duì)此，省公安廳回復(fù)稱(chēng)，將積極推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)交通安全綜合治理。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)村(居)委會(huì)和社區(qū)管理員、志愿者等參與電動(dòng)自行車(chē)交通安全管理，積極開(kāi)展安全文明駕駛宣傳勸導(dǎo)、示范創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)公眾參與。

省人大代表張發(fā)強(qiáng)則注意到了酒后駕駛電動(dòng)自行車(chē)的問(wèn)題。“很多市民只知道酒后不能駕駛汽車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)，會(huì)選擇騎行共享助力車(chē)，但不知道酒后駕駛共享助力車(chē)其實(shí)也是違法違規(guī)的。”

為此，張發(fā)強(qiáng)在去年的建議中提到，相關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路交通安全法相關(guān)規(guī)定的宣傳，在手機(jī)掃描使用共享助力車(chē)的頁(yè)面上增加明確的警示語(yǔ)，提醒酒后騎行共享助力車(chē)為違法違規(guī)行為，加強(qiáng)交通執(zhí)法檢查力度，對(duì)酒后騎行共享助力車(chē)者依法進(jìn)行處罰。

省公安廳回復(fù)稱(chēng)，將嚴(yán)格查處酒后駕駛、逆行、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法行為。去年11月公布的《廣東省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例(送審修改稿)》明確規(guī)定，禁止電動(dòng)自行車(chē)駕駛員實(shí)施違反交通信號(hào)通行、飲酒后駕駛等8類(lèi)行為。

“當(dāng)然，很多電動(dòng)自行車(chē)走機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道，是由于交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，留給電動(dòng)自行車(chē)的非機(jī)動(dòng)車(chē)道很少。”梁海亮說(shuō)。

條例也對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)道規(guī)劃建設(shè)作出具體規(guī)定，并要求有條件的道路應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道設(shè)置隔離設(shè)施。去年，廣州市交通運(yùn)輸局已將既有道路非機(jī)動(dòng)車(chē)道的完善工作納入年度計(jì)劃，指導(dǎo)各級(jí)道路管理單位采取對(duì)車(chē)道瘦身、壓縮部分綠化帶等形式，推進(jìn)既有道路的非機(jī)動(dòng)車(chē)道設(shè)置。