黃昏下的南調(diào)河，晚風(fēng)徐徐。遠(yuǎn)處開闊水域，野鴨子結(jié)對(duì)飛過水面，劃出一道道清波，幾只白鷺悠閑地在蘆葦叢中漫步。“過去，河道飄出臭味，散步都要繞道走，如今大變樣了，大家飯后有了好去處。”家住南油小區(qū)的李婷笑著說。

這是湛江以“水”為筆，推動(dòng)黨建與治水工作同頻共振的鮮活縮影。從過去的水污染防治問題較突出，到如今的人水和諧、水潤(rùn)民生，湛江實(shí)施河道水系整治項(xiàng)目近70宗，完成投資近20億元，河道水環(huán)境得到了有效提升，水清景美人悅的美麗畫卷在雷州半島緩緩鋪開。

黑臭河變身城市碧道

每到晚上，李婷都會(huì)帶上女兒，沿著新建的南調(diào)河碧道上的景觀人行橋散步。從空中鳥瞰，一條綠色長(zhǎng)廊蜿蜒橫臥，湛江東海岸眾多景觀帶串珠成鏈。

“從未想過住在南調(diào)河附近，居然變成了一件很幸福的事!”李婷口中的南調(diào)河，位于坡頭海東舊城區(qū)接合部，過去由于歷史原因，河海岸線不清，圍墾養(yǎng)殖、亂建亂堆、污水直排、雜草叢生，如同無(wú)人管轄地帶。

雨季曾是周邊農(nóng)戶最大的困擾。南調(diào)河原來(lái)河道岸線坍塌，淤泥沉積，排洪排水不暢，經(jīng)常內(nèi)澇，每次雨季上游農(nóng)田經(jīng)常被浸泡。

2019年，南調(diào)河碧道工程列入省“10+1”萬(wàn)里碧道示范試點(diǎn)，被列入湛江市委、市政府重點(diǎn)督辦項(xiàng)目。“南調(diào)河碧道涉及河流、海岸線、高標(biāo)農(nóng)田等用地審批，建設(shè)較為復(fù)雜。”坡頭區(qū)政協(xié)副主席莫智銑說。

統(tǒng)籌整合各部門資金、系統(tǒng)治理、優(yōu)化審批流程、采用EPC模式提升項(xiàng)目建設(shè)效率和效益、采用契合元素布置景觀脈絡(luò)……效率和效益成為南調(diào)河整治的關(guān)鍵。通過碧道項(xiàng)目建設(shè)，河南岸夾心地征收問題被解決，多處歷史遺留亂建亂堆問題已清理，沿河截污控污，周邊水體得到治理。

“目前大家看到的南調(diào)河水草豐美，擁有著濱水濕地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等優(yōu)質(zhì)自然資源。碧道則采用與場(chǎng)地高度契合的元素布置景觀脈絡(luò)，附近居民都很滿意。”提到手機(jī)中收藏著的二十多條感謝短信，莫智銑喜上眉梢。

據(jù)悉，目前湛江市投資近20億元，以完善河道周邊截污管道、疏通河道開展岸坡整治等為主要任務(wù)，以消除黑臭為主要目標(biāo)進(jìn)行水系整治。同時(shí)結(jié)合水系整冶，大力開展碧道建設(shè)，截至今年7月，全市已建成12條碧道，總長(zhǎng)70多公里，已成為群眾休閑娛樂健身的好去處。

這幾天坡頭區(qū)持續(xù)高溫，南調(diào)河卻沒有像從前那樣“發(fā)威”。“現(xiàn)在走出家門，就有清水、綠樹、鮮花，飯后還能和家人在長(zhǎng)廊上散步游玩。治水不是小問題，它給了我們大大的滿足感、幸福感。”李婷語(yǔ)言間滿載喜悅。

河長(zhǎng)帶頭守護(hù)河湖

“東圩河整治成功后，我們店附近的環(huán)境變漂亮了，人氣也更旺了，店里每天都是熱鬧得忙不過來(lái)!”在遂溪東圩河畔開宵夜店的王志明一邊整理當(dāng)晚餐廳的預(yù)約記錄一邊對(duì)筆者說。

東圩河作為遂溪河的支流，橫穿遂溪縣城，全長(zhǎng)約10公里，原來(lái)沿線有上千戶商鋪。“以前東圩河水很清澈，附近還有供大家休閑娛樂的小公園。”王志明向筆者展示舊照片，相片中他和兒子在公園的假山旁笑容燦爛。

然而，因建設(shè)遂城中心市場(chǎng)，河涌上方及岸邊蓋了很多商鋪，市場(chǎng)污水直排暗渠，水體常年發(fā)臭，市場(chǎng)“臟亂差”，占用河床建設(shè)影響排洪，東圩河的污染環(huán)境問題日益突出。因水體散發(fā)的惡臭味道在空中漂蕩，小公園變得冷冷清清。

水生態(tài)更造成了以王志明為代表的沿岸商家的經(jīng)營(yíng)困境。“河邊蚊蟲滋生，污水橫流，異味熏人。晚上營(yíng)業(yè)，客人都選擇在室內(nèi)就餐或者打包，遇到雨季生意更冷清。”王志明回憶道。

“如何使東圩河重回清澈?我們把調(diào)動(dòng)群眾參與治水放在首位。”遂溪水務(wù)局局長(zhǎng)陳開林說。結(jié)合發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，遂溪縣在原有的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)基礎(chǔ)上，增設(shè)職能部門河長(zhǎng)，由河長(zhǎng)制成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，輔助各河段河長(zhǎng)分片負(fù)責(zé)包括東圩河在內(nèi)各干支流巡查、靶向治理等工作。

“有什么就找河長(zhǎng)”已是遂溪居民的習(xí)慣。黨政領(lǐng)導(dǎo)河長(zhǎng)牽頭抓總，職能部門河長(zhǎng)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，各方合力對(duì)東圩河進(jìn)行整治，關(guān)閉搬遷東圩市場(chǎng)，并建設(shè)完善沿河兩岸雨污分流管網(wǎng)，疏浚河床，終得河凈水清。

“自從東圩市場(chǎng)搬走后，沿線商鋪比之前更旺，真是為老百姓干了一件大實(shí)事!”王志明笑著說，現(xiàn)在要多用一個(gè)小時(shí)準(zhǔn)備晚上的食材，即便如此，有時(shí)候依然會(huì)因菜式售罄讓顧客白跑一趟，他把這叫做“甜蜜的苦惱”。

不僅東圩河，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制讓湛江江河湖泊煥發(fā)新生機(jī)，河湖面貌發(fā)生顯著變化，水環(huán)境持續(xù)改善。今年上半年，湛江市巡查河湖發(fā)現(xiàn)問題689個(gè)，落實(shí)整改679個(gè)，整改完成率99%，湛江市河長(zhǎng)辦被水利部授予“全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

開門治水破解難題

走進(jìn)霞街，一灣清水在古村場(chǎng)與平原田野間緩緩流過，河面建有四座連接著村子與對(duì)岸廣平野的拱形橋，河岸建有碧道，花崗石護(hù)欄別致精美，亭臺(tái)上一對(duì)夫婦結(jié)伴休憩。

這幅畫卷中的主角，是家住吳川吳陽(yáng)鎮(zhèn)霞街社區(qū)的村民林偉杰。望著家門前的這灣清水，他言語(yǔ)中有無(wú)限感慨：“這條河真是大變樣，非常感謝政府的支持，鄉(xiāng)賢的付出。”

霞街社區(qū)村前河道為鑒江支流天然江內(nèi)河霞街段，長(zhǎng)2.2公里。據(jù)林偉杰回憶，過去由于缺乏有效管理，生活污水直排入河、垃圾隨意倒放，河道嚴(yán)重淤塞，河面漂浮著垃圾。

在吳陽(yáng)鎮(zhèn)黨委政府和鄉(xiāng)賢們的努力推動(dòng)下，霞街社區(qū)全力推動(dòng)落實(shí)河長(zhǎng)制，從此村前河道告別缺乏監(jiān)管的困境。“整治河道、美化沿岸在村中呼聲很高，但村中資金緊張，計(jì)劃一度作罷。”吳陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)總河長(zhǎng)梁信文說。

經(jīng)過走訪，梁信文發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)賢有捐資的意愿。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和河長(zhǎng)辦積極倡導(dǎo)下，由外出鄉(xiāng)賢捐資，村民投資投勞，同心協(xié)力實(shí)施疏江工程。從2017年開始，投入近2000萬(wàn)元，實(shí)施天然江整治工程，清違章、截污水、挖淤泥，浚河道，清理垃圾，加固河堤。

“有些村民覺得捐款不夠，還主動(dòng)參與到施工過程中?？梢哉f這條河道的煥然一新，凝聚了全村上下一心的努力。”今年1月，因治水工作成績(jī)突出，梁信文被水利部授予“全國(guó)優(yōu)秀河長(zhǎng)”稱號(hào)。

“霞街模式”也被復(fù)制到下游的芷寮村。原來(lái)的天然江芷寮村段，河流污染嚴(yán)重，河岸豬圈、牛棚、亂堆亂建隨處可見，生活污水和養(yǎng)殖污水直排入河，臭氣熏天。

受到霞街社區(qū)“群眾治水”的啟發(fā)，鄉(xiāng)賢也決定出資整治，通過用人工和機(jī)械施工，奮戰(zhàn)近兩個(gè)月，將直排入河的污水進(jìn)行截污，對(duì)沿岸亂搭亂建房屋、養(yǎng)殖場(chǎng)及垃圾全部清理，水環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

芷寮村書記、村級(jí)河長(zhǎng)李華軒表示，全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)施河流整治改善了村里的生態(tài)環(huán)境，保障了水生態(tài)安全。下一步，芷寮村將積極籌備資金，把河岸建設(shè)成鄉(xiāng)村碧道，加強(qiáng)河道的管護(hù)保潔，形成長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村落“河暢、水清、岸綠、景美、人和”目標(biāo)。

據(jù)悉，湛江市近年來(lái)十分重視運(yùn)用社會(huì)資源，開門治水，采取政府債券、社會(huì)融資、企業(yè)或群眾捐資等多種方式開展治水工作，解決政府投入財(cái)政資金不足的問題，同時(shí)積極發(fā)動(dòng)群眾參與愛河護(hù)水志愿者行動(dòng)。目前全市在冊(cè)節(jié)水護(hù)河志愿者人數(shù)已達(dá)8萬(wàn)多人。