“深圳擬擴(kuò)大公積金制度覆蓋面，將個(gè)體工商戶及其他靈活就業(yè)人員等也納入范圍，并將實(shí)施自愿繳存制。”5日，深圳市人大官方網(wǎng)站發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住房公積金管理?xiàng)l例(草案)》(下稱(chēng)《條例》)，擬通過(guò)特區(qū)立法填補(bǔ)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的空白和不足，完善住房公積金制度。

鼓勵(lì)津貼獎(jiǎng)金納入繳存基數(shù)范疇

深圳住房公積金制度始于2010年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和就業(yè)形式的多樣化，非強(qiáng)制繳存單位職工要求參與住房公積金制度的呼聲越來(lái)越高。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和現(xiàn)實(shí)需求，《條例》擬規(guī)定，除國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體這五類(lèi)主體強(qiáng)制繳存住房公積金外，其他單位及其職工、個(gè)體工商戶以及其他靈活就業(yè)人員均可以按規(guī)定自愿繳存、提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金貸款。

在住房公積金繳存基數(shù)上，深圳職工和單位也存在較大爭(zhēng)議。《條例》擬明確住房公積金繳存基數(shù)為“職工本人上一年度月平均工資，月平均工資是指單位向職工按月發(fā)放的勞動(dòng)報(bào)酬平均值”，并鼓勵(lì)單位將非按月發(fā)放的津貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)、季度獎(jiǎng)等勞動(dòng)報(bào)酬納入住房公積金繳存基數(shù)計(jì)算范疇。

此外，《條例》還進(jìn)一步明確了繳存基數(shù)的上限和下限，擬規(guī)定“住房公積金繳存基數(shù)不得低于市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)公布的上一年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但也不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的繳存基數(shù)上限”。

虧損企業(yè)可申請(qǐng)降低繳存比例或緩繳公積金

近兩年受新冠肺炎疫情影響，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困境。為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，《條例》進(jìn)一步完善化解單位繳存住房公積金困難的支持機(jī)制：一是單位存在虧損等困難情形的，經(jīng)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，可以向住房公積金管理中心申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳住房公積金。二是每次申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳住房公積金的時(shí)間不得超過(guò)兩年。緩繳期間的住房公積金應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳。三是兩年期限屆滿后仍存在虧損等困難情形的，經(jīng)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)應(yīng)參會(huì)人數(shù)過(guò)半數(shù)討論通過(guò)，可以申請(qǐng)停繳住房公積金。每次申請(qǐng)停繳住房公積金的時(shí)間不得超過(guò)兩年。四是單位緩繳或者停繳住房公積金的，職工可以申請(qǐng)自愿繳存住房公積金，繳存期限累計(jì)計(jì)算，單位破產(chǎn)清算時(shí)欠繳的住房公積金按照單位拖欠的職工工資性質(zhì)清償。

探索住房公積金支持租賃住房發(fā)展

因住房公積金制度的初衷是促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)居民的住房困難。住建部目前已就住房公積金支持租賃住房發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，深圳正積極配合開(kāi)展試點(diǎn)。此次立法也擬在優(yōu)先保證繳存職工提取和貸款資金需求的前提下并經(jīng)批準(zhǔn)后，探索采取發(fā)放項(xiàng)目貸款等方式使用住房公積金支持租賃住房發(fā)展。